李AOA体育·(中国)官方网站克强：坚决清理和规范进出口环节收费促进

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AOA体育·(中国)官方网站（资料图）这是2015年4月22日，李克强来到新挂牌的福建自贸试验区厦门片区，详细了解改革开放进展和下一步工作。

对外开放始终是推动中国经济稳定长期发展的重要推动力。李克强总理也多次强调，“中国经济在全球化进程中不断发展壮大。开放和改革一样，是我们必由之路。” 总理的这一理念也贯穿于2015年国务院工作。过去的一年，内贸流通服务和外贸实现了转型升级。国务院今年做了什么，中国政务网新媒体为你梳理。

促进进出口平稳增长，提高对外开放水平

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政策 | 7月，国务院办公厅印发《关于促进进出口平稳增长的若干意见》，部署进一步促进外贸便利化中国政府网国内贸易，改善营商环境，减轻外贸企业负担，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新机遇。优势。

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AOA体育·(中国)官方网站《意见》从四个方面提出政策措施。一是进一步改善外贸环境。坚决清理和规范进出口收费，进一步提高贸易便利化水平。开展全国涉企收费集中整治专项行动，对依法依规设立的进出口环节行政性收费、政府性基金、实行政府定价或指导价的业务服务性收费实行目录管理。对列入名单的，将依乱罪查处。对口岸查验没有问题的企业，免收吊装、搬运、仓储等费用。

二是强化政策保障。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，加大对出口信用保险的支持力度，切实改善融资服务。进一步提高跨境贸易人民币结算便利化水平，帮助企业规避汇率风险。进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业和新兴市场发展的支持力度。支持金融机构开展出口退税账户托管贷款等融资业务，继续扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖面，稳步放宽境内企业人民币离岸债务融资。

三是加快改革。继续加强进口工作。扩大优惠利率进口信贷覆盖面，将《鼓励进口技术和产品目录》纳入支持范围。2015年7月底前，《鼓励进口技术和产品目录》调整颁布，进口贴息政策支持范围相应调整，促进国内产业升级。完善消费品进口相关政策，对部分内需较大的日用消费品开展降低进口关税试点，适度增加口岸入境免税店，合理扩大免税品种，增加一定免税购物金额，

四是突出创新驱动。加快发展外贸新业态。抓紧落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，积极推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设。加快开展扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城纳入试点范围。制定支持外贸综合服务企业发展的政策措施。

——2015年7月24日《国务院办公厅关于促进进出口平稳增长的若干意见》国办发[2015]55号

内贸流通体制改革试点，内贸流通服务再升级

政策 | 8月，国务院办公厅印发《关于批准在上海等9市开展内贸流通体制改革发展综合试点的批复函》。

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《复函》指出，试点工作要坚持市场化改革方向，着力构建法治化营商环境，以新流通创新引领。行业垄断，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化内贸流通发展体制机制，健全流通法规、规章和诚信体系，逐步形成依法行政，依法经营，中介组织规范自律，公众监督有效。合法化的商业环境和定义明确的，

——2015年8月6日，《国务院办公厅关于批准在上海等9市开展内贸流通体制改革发展综合试点的复函》国办函[2015]88号

让内贸流通更好地连接生产和消费

政策 | 8月，国务院印发《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》，系统全面部署现代流通业发展。

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《意见》提出了未来一段时间内推进内贸流通现代化的指导思想，提出了以市场化改革为方向、转变政府职能为核心、创新发展的基本原则。以转型为先导，以建设法治营商环境为主线。提出到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、内贸流通畅通高效、法治经营环境较为完善的内贸流通体系。

《意见》从五个方面提出措施：一是完善统一开放的内贸流通发展体系。加强全国统一市场建设，构建开放融合的流通体系。以三大流通产业集群、四大流通产业集群、几个重要枢纽城市为依托，构建全国骨干流通网络。完善流通设施建设管理制度中国政府网国内贸易，加强流通领域重大基础设施建设。

二是提高内贸流通创新驱动水平。推动电子商务等新型流通方式创新，促进农产品和农村电子商务发展，鼓励和引导传统流通企业利用电子商务加快转型。推动创新绿色循环低碳发展模式和文化传播方式。完善创新支持政策，完善支持服务体系，促进流通企业改革创新。加强知识产权保护。

三是增强内贸流通稳定运行的保障能力。完善信息服务体系，推动大数据应用。完善商品应急储备体系，增强市场应急保障能力。构建重要商品追溯体系，形成来源可追溯、去向可追溯、责任可追的信息链。

四是完善规范有序的内贸流通监管体系。加快推进流通立法。加强流通领域执法，提高监管执法效率。加强流通标准化建设。加快流通信用体系建设，推动建立行政管理信息共享机制、市场化综合信用评价机制、第三方信用评价机制等信用评价模式。

五是完善内贸流通协调高效的管理体制。处理好政府与市场关系，推动建立内贸流通领域负面清单、权力清单、部门职责清单。合理划分中央和地方的权责，完善部门间协调机制中国政府网国内贸易，充分发挥行业协会商会的作用。

——2015年8月28日国务院关于推进国内贸易流通现代化和法治化营商环境的意见 国发[2015]49号

推进海关特殊监管区域“四个一体化”“四个优化”

政策 | 9月，国务院办公厅印发《关于加快推进海关特殊监管区域整合优化规划的通知》。

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《方案》指出，海关特殊监管区域是我国开放型经济发展的先行区和加工贸易转型升级的集聚区。

《方案》提出，逐步将现有的出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和符合条件的保税区整合为综合保税区；新设立的海关特殊监管区域将命名为综合保税区。逐步统一海关特殊监管区域信息管理系统中国政府网国内贸易，统一监管方式。鼓励辐射带动能力强的大型项目进区发展，在自贸试验区海关特殊监管区域积极推行内销选择性关税政策。促进保税加工等多元化业务发展，支持海关特殊监管区域保税物流和保税服务，支持区内企业利用剩余产能承接区内外委托加工。鼓励区内企业开展高新技术、高附加值项目的境内外维修和再制造，支持企业利用跨境电子商务开拓国际市场。创新通关监管服务模式，将海关特殊监管区域纳入通关一体化格局，加快自贸试验区和海关特殊监管区域复制推广。成熟的创新体系措施。支持区内企业利用剩余产能承接区内外委托加工。鼓励区内企业开展高新技术、高附加值项目的境内外维修和再制造，支持企业利用跨境电子商务开拓国际市场。创新通关监管服务模式，将海关特殊监管区域纳入通关一体化格局，加快自贸试验区和海关特殊监管区域复制推广。成熟的创新体系措施。支持区内企业利用剩余产能承接区内外委托加工。鼓励区内企业开展高新技术、高附加值项目的境内外维修和再制造，支持企业利用跨境电子商务开拓国际市场。创新通关监管服务模式，将海关特殊监管区域纳入通关一体化格局，加快自贸试验区和海关特殊监管区域复制推广。成熟的创新体系措施。支持企业利用跨境电子商务开拓国际市场。创新通关监管服务模式，将海关特殊监管区域纳入通关一体化格局，加快自贸试验区和海关特殊监管区域复制推广。成熟的创新体系措施。支持企业利用跨境电子商务开拓国际市场。创新通关监管服务模式，将海关特殊监管区域纳入通关一体化格局，加快自贸试验区和海关特殊监管区域复制推广。成熟的创新体系措施。

——2015年9月6日，《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》国办发[2015]66号

加快高水平自贸区建设

政策 | 12月中国政府网国内贸易，国务院办公厅印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》。

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《意见》明确了加快实施自贸区战略的短中长期目标。短期目标是加快现有自贸区谈判进程，在具备条件的情况下逐步提高现有自贸区的自由化水平，积极推动与我国大部分邻国建立自贸区。国家和地区，使我国与自贸区能够紧密联系起来。贸易伙伴贸易占我国对外贸易总额的比重已达到或超过大多数发达国家和新兴经济体的水平；中长期目标是形成包括周边国家和地区、“一带一路”沿线国家在内的网络 和五大洲的重要国家。全球自由贸易区网络为我国大部分对外贸易和双向投资提供了自由化和便利化。

《意见》从八个方面提出了加快高水平自贸区建设的要求和措施。

一是提高货物贸易开放水平。与自由贸易伙伴共同降低关税和非关税壁垒，相互开放货物贸易市场，实现互利共赢。

二是扩大服务业对外开放。推动金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放宽育儿养老、建筑设计、会计审计、商贸、物流、电子等服务业外商投资限制。 -商业。在与自由贸易伙伴达成共识的基础上，逐步推进负面清单谈判模式。

三是放宽投资准入。大力推进投资市场开放和外商投资管理体制改革，进一步优化外商投资环境，大幅改善我国与自由贸易伙伴的双向投资准入。积极稳妥推进各类人民币资本项目可兑换试点，加强与自由贸易伙伴的货币合作，促进贸易投资便利化。

四是推进规则谈判。积极参与符合我国需要的规则问题的自贸区谈判。参照国际通行规则及其发展趋势，结合我国发展水平和治理能力，加快就知识产权保护、环保、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判.

五是提高贸易便利化水平。加强原产地执行管理，积极探索在更大范围内实施经批准的出口企业原产地自主申报制度。改革海关监管检验检疫管理体制，加强海关查验等领域合作，逐步实现国际贸易“单一窗口”受理。

六是推进监管合作。加强与自由贸易伙伴就各自监管制度的信息交流，促进监管制度、程序、方法和标准的适当整合，降低贸易成本，提高贸易效率。

七是促进自然人流动便利化。为中国企业境外投资的进出提供更加便利的条件。

八是加强经济技术合作。适当纳入产业合作、发展合作、全球价值链等经济技术合作问题，推动我国与自由贸易伙伴开展务实合作。

AOA体育·(中国)官方网站——2015年12月17日《国务院关于加快实施自贸区战略的若干意见》国发〔2015〕69号